中央网信办：全民人工智能素养提升与人才培育指南

近日，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部四部门联合印发《2026年提升全民数字素养与技能工作要点》（以下简称《工作要点》）。这一文件释放出明确信号：数字素养已从可选加分项升级为未来几年必须系统推进的核心基础能力。

据中国网信网官方发布，《工作要点》围绕六大方向部署了15项重点任务。这六大板块完整覆盖了从资源供给、应用场景到人工智能素养及安全防护的全链条。逐项拆解如下：

• 完善数字素养培育体系——核心在于强化数字资源的开放供给并拓宽提升通道。仅提供资源远远不够，关键还要让不同年龄段、不同职业背景的群体都能轻松触达、学以致用。
• 深化数字应用场景建设——从生活品质、工作效能到创新活力三个维度同步推进。数字技术不能停留在理论层面，必须嵌入日常作业与创新实践中，切实释放生产力。
• 提升全民人工智能素养——这是本轮《工作要点》中最突出、最具前瞻性的板块。AI赋能教育、加快专业人才培育、深化普及应用三者环环相扣。可以预见，AI认知与应用能力将逐步成为现代公民的基本素养要求。
• 促进数字普惠包容发展——聚焦信息无障碍环境建设及助老惠民的公益项目。数字化转型不可将老年群体与残障人士边缘化，普惠与公平是底线要求。
• 营造安全有序网络空间——既要引导文明依法上网用网，也要强化网络安全防护意识。尤其值得注意的是，文件中专门强调“促进人工智能安全规范发展”，这意味着AI治理将从技术管控延伸至全民认知与行为规范层面。
• 健全协同联动工作机制——完善多部门协作机制，深化国际交流合作。数字素养提升绝非单一部门的职责，需要政府、企业、学校、社会组织等多方力量汇聚成合力。

从整体架构来看，这份《工作要点》远不止是政策清单，而是以“素养培育+场景深化+AI提升+普惠包容+安全规范+协同联动”六根支柱，搭建起面向2026年的全民数字能力框架。其中“人工智能素养”被单独成章，释放出的信号值得反复咀嚼：AI正以前所未有的速度渗透各行各业，理解AI、运用AI、驾驭AI，正从特定岗位的专业技能演变为全民必备的基础能力。

未来几年，围绕这些要点的落地措施将陆续出台。对教育机构、企业培训部门以及每个普通个体而言，提前感知并主动适配这些方向，远比等待具体政策落地更为主动。

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