杭州智能经济与全龄友好城市发展新样本深度解析

5月19日，浙江省政府新闻办召开杭州“十五五”规划专场发布会，系统阐述了城市未来五年的发展蓝图、核心目标与实施路径，并部署了开局之年的关键行动。

人工智能正驱动一场深刻的产业与社会变革。杭州在此领域已构建起显著优势：汇聚了阿里千问、DeepSeek等开源基础大模型，培育了宇树科技、云深处等具身智能头部企业，并成功布局了医疗、具身智能等4个国家人工智能应用中试基地。其人工智能核心产业营收规模已达4600亿元，展现出强劲的全球竞争力。这为杭州在全国乃至全球AI创新格局中发挥引领作用奠定了坚实基础。

面向“十五五”，杭州将聚焦三大核心任务，强化其人工智能战略地位：

点燃开源引擎，推动创新活力竞相迸发

开源是技术创新的核心驱动力。杭州将支持现有顶尖开源模型持续迭代，并加速培育第三个开源基础大模型，以巩固全球领先优势。通过构建“开源社区赋能、OPC社区孵化”的培育机制，激励“一人公司”与“超级团队”实现从创意到产业的跨越。同时，推动魔搭社区建设成为国际AI开源产品的首发平台，并高标准举办世界人工智能开源大赛，汇聚全球顶尖人才与项目，目标建成开源生态最优城市。

攻坚具身智能，构筑人机协同产业高地

具身智能是AI迈向物理世界的关键前沿。杭州正构建以国家具身智能应用中试基地为核心的产业共创体系，形成覆盖研发、训练、中试、应用与服务的全链条创新模式。重点是将智能终端、具身智能装备等产品矩阵，培育为具有全球影响力的先进制造业集群。此外，杭州将高水平举办全球具身智能创新挑战赛，致力于打造首个以解决真实场景复杂问题为标杆的国际赛事。

深化制度创新，打造智能经济最优生态

前瞻性的制度设计是产业持续繁荣的保障。杭州计划出台人工智能产业发展促进条例，并持续升级配套政策体系。同时，依托国家数据要素综合试验区与产业集聚区，加速数据资源化、资产化与价值化进程。值得关注的是，杭州将探索Token创新基地与结算枢纽的运营机制，积极布局“Token经济”新赛道。在国际合作层面，将通过创新机制与举办AI国际合作对话等活动，推动杭州的技术、产品与标准走向全球。

到年底力争累计培育工业企业7700家

培育先进制造业集群是杭州制造业高质量发展的核心战略。当前，杭州正全力构建“296X”先进制造业集群体系，涵盖2个万亿级、9个千亿级及“6+X”个未来产业集群。数据显示，2025年这些集群的规上工业总产值增速已超越全市平均水平，增长动能强劲。

下一步，杭州将发挥“人工智能”的引领优势，驱动产业集群智能化转型。具体举措包括实施“人工智能+制造”专项行动，重点推进AI工厂建设与行业大模型落地，以实现数据驱动决策、智能优化管理。

同时，依托“科技创新与产业创新”深度融合的优势，抢占未来产业制高点。通过强化科研攻关与成果转化的“双轮驱动”，实现技术需求与供给的高效精准对接。

此外，杭州将着力扩大工业有效投资，力争每年招引落地一批重大制造业项目；并完善企业全周期梯度培育机制，提供精准的政策与服务支持。目标至今年年底，累计培育工业企业7700家、专精特新中小企业4250家、“新势力”企业70家。

力争到2028年托育教育一体化幼儿园占比达90%以上

“一老一小”民生福祉是杭州城市发展的重中之重。“十五五”期间，杭州致力于提供更有温度、力度与精度的公共服务。

在“普惠可及”层面，针对老年人，将深化“家门口幸福养老”行动，发展嵌入式社区养老，创新“全城通+”多元助餐模式。针对婴幼儿，则推进托育教育一体化改革，在办好2-3岁幼儿园托班基础上，率先向1-2岁婴幼儿延伸低龄托育服务。目标到2028年，实现托育教育一体化幼儿园占比超90%，镇街低龄托育服务全覆盖。

在“医养融合”层面，将全面提升老年医疗服务能力，深化紧密型医养联合体建设。计划到2030年，高标准建成市级老年医疗中心，并显著提升持证护理员配比与养老机构护理型床位占比。针对儿童，将加快建设生育友好型城市，完善生育支持政策，构建普惠均衡的儿童福利与健康服务体系。

在“规划引领”层面，杭州将推动养老、托育等公共资源依据人口结构与实际需求动态配置，支持相关设施改造与新建，以项目建设带动服务能力整体提升，持续擦亮“幸福杭州”的民生底色。

来源：互联网