人工智能赋能建设工程招投标：最新政策解读与趋势分析

厦门市住房和建设局与厦门市数据管理局近日联合发布了一份重磅通知，核心内容就是加速人工智能在建设工程招投标领域的落地应用。这份文件不仅划定了方向，还非常具体地列出了三大应用场景、十多项细化任务。用一句话概括：从“人盯人”的监管模式，转向“AI全流程覆盖”的智慧治理新阶段。

为什么要这么干？早在2026年初，国家发改委等部门就印发了《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号），要求各地探索AI与招投标的深度融合。厦门这次的动作，就是省级政策在地方层面的快速响应和落地细化，目标直指提升服务与监管的“数智化”水平、规范市场秩序。

那么，具体要落地哪些新场景？文件里其实把整条业务链条拆成了三个维度，有监管、有交易、有服务。咱们一个一个来看。

一、“人工智能+智慧监管”场景：把规则烧进模型里

这一块是整个通知里分量最重、也最具技术含量的部分。说到底，传统的招投标监管太依赖“人工发现-事后追究”，效率低、盲区多。AI要做的，是把“人管”变成“机管”，从“事后查”变成“实时防”。

（一）强化招标文件智能审查

核心动作是：市建设工程招投标监督部门和公共资源交易平台运行机构，要把招投标相关的法律法规、负面清单、制度要求，全部转化乘人工智能模型可以理解和执行的“训练规则”与“审查依据”。然后，在此基础上建设智能辅助审查系统。文件里明确点名：公路工程要率先全面推开智能辅助审查；而房建市政工程，则要等省里统一部署后，再开展试点。可以理解为，先拿公路工程“跑通流程、验证效果”，再逐步复制推广。

（二）细化围串标情形识别

这一条很直接：技术的指挥棒，直指围串标。围绕电子投标文件的MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号、投标保函联系人、项目负责人等关键信息，构建“标中预警体系”。通过全维度智能比对，系统能自动识别：不同投标人委托同一人或同一单位办理投标事宜、投标文件的项目管理成员为同一人、投标文件内容异常一致、投标报价呈规律性差异等异常情形。一旦识别出来，就会自动推送预警给评标委员会。经核实后，按照招标文件规定否决其投标、没收投标保证金；同时，招投标监督部门依法进行查处。简单说，就是让“假投标、真围标”这种操作，在技术面前无所遁形。

（三）深化标后差异化监管

招投标的事前、事中监管搞好了，事后怎么办？文件提出按照风险等级实施差异化“双随机一公开”抽查。比如，项目疑似存在规避招标、违规拆解、量身定做、围串标等问题，那就按风险等级分类处理，对高风险项目重点查、高频次查。同时，强化“行刑纪”贯通衔接——对问题线索实现预警转办、协同查处、结果反馈的智能化闭环管理，提升复杂案件研判与处置能力。这背后构建的，是一个行政执法、刑事司法、纪检监察协同联动的“智慧监管格局”。

二、“人工智能+智慧交易”场景：让开标评标“跑起来”

如果说“智慧监管”是管住不该发生的事，那“智慧交易”就是让该发生的事，跑得又快又稳又公平。

（一）推进智能辅助开标

传统的开标环节，需要专人宣读纪律、核对名单、引导解密、公开唱标、记录结果。文件明确：依托电子交易系统，实现开标全流程智能自动调度。自动完成开标纪律宣读、投标人名单公示、投标文件解密、在线唱标、开标结果确认等环节。同时，开标全过程在信息发布大屏实时播放，并支持线上直播和回放——做到全程留痕、公开透明。说白了，就是连开标主持人都省了，系统自己跑完全程。

（二）推广智能辅助评审

评标是招投标最核心也最容易产生争议的环节。文件要求：建设智能辅助评审系统，首先在房建市政简易评标法项目中建立标准评审指标体系。系统能智能提取招投标文件的关键要素，深度解析投标文件的响应内容，然后输出辅助参考意见，帮助评标专家更快、更准地做出判断。思路很清楚：让AI当好“助手”，而不是“替代者”。

（三）推行评标智能助手

这条和上一条配合使用。在评标辅助系统内部署“评标智能助手”，为评标专家提供全方位的“在线助手”服务——包括工程建设招投标政策法规解读、在线咨询问答、评标流程引导、数据辅助计算、企业资质对应注册人员数量与资质等级查询等。评标专家在评标过程中遇到的规则疑问、数据查询等问题，都能实时解决，提升评标质效。

（四）推动区块链授权解密

在房建市政工程领域，推行基于区块链的授权解密应用。具体做法是融合区块链智能合约、密钥分割及分布式存储等技术，让招标人在开标时选用这种解密方式。好处非常直接：保证开标过程的公开、公平、公正与高效。因为区块链的特性决定了解密过程无法被篡改、无法被提前预知，从技术层面杜绝了“人为干预解密”的可能性。

（五）推广可验证式随机抽取

在入围投标人、答辩人答辩顺序、定标办法等随机抽取环节，推广试行可验证式随机抽取，替代传统摇球机摇球。技术逻辑是让“随机”本身可被第三方验证——不再是你拿个机器转两圈我就信了，而是通过算法和公开可验证的方式，确保公平性和透明度。

三、“人工智能+智慧服务”场景：让市场主体办事更方便

招投标市场参与者不只是监管部门和交易机构，还有大量投标人、招标人、袋里机构。这些主体日常面对的困惑，往往集中在“流程怎么走”“系统怎么用”“政策怎么理解”。

（一）搭建智能客服平台

依托自然语言处理、多模态交互等技术，在市公共资源交易网搭建智能客服系统。文件直接把这个平台定位为市场主体办事的“第一入口”。提供全天候、智能化的招投标流程、系统操作指南、办事流程等方面的热点问题咨询服务。打个比方：就像招投标领域的“专属Siri”，24小时不打烊。

（二）上线智能查询功能

依托市公共资源交易网，构建工程招投标领域政策法规知识库，融合人工智能技术，实现政策检索、解读、场景问答等功能。市场主体可以随时查询最新政策要求，准确把握政策核心内容，更快熟悉厦门招投标相关的规则。目的就是打破信息壁垒，降低理解门槛。

厦门市住房和建设局

厦门市数据管理局

2026年6月2日

来源：互联网