山东AI企业超千家：大模型、智能体与算力产业全景解析

山东省政府新闻办今日上午召开政策例行吹风会，专题解读新近发布的《山东省“人工智能+制造”行动方案及政策措施》。省工业和信息化厅、省财政厅等部门负责人出席会议，就该方案的战略目标与具体举措进行详细说明，并回答了现场媒体提问。

成效显著：山东“AI+制造”已形成五大支柱

针对中国发展改革报记者关于前期工作基础的提问，省工业和信息化厅的回应呈现出一份系统性的成果清单。山东在推动人工智能与制造业融合方面，已构建起一个由五大关键支柱支撑的完整发展框架。

具体成效体现在以下五个核心层面：

首先是产业基础雄厚。2025年，全省人工智能核心产业规模突破1289亿元，约占全国总量的10%，同比增长39.2%。超过1100家重点企业深耕于大模型、智能体、算力等前沿领域，为产业智能化升级提供了稳固的技术与产业根基。

其次是大模型与数据语料优势突出。大模型产业收入在2025年实现倍增，达到63.8亿元，通过权威测评的模型产品达266个。数据基础尤为扎实：制造业31个大类语料库实现全覆盖，公共数据“开放数林指数”位列全国第一，超过2200家企业通过数据管理能力成熟度评估，数量居全国首位。

第三是算力基础设施完备。全省智能算力产业规模超千亿元，智能算力占比已超过50%。已投产的算力中心总规模约23.18 Eflops，并构建了“1个国家级+N个省级”的智算云服务体系。中国算谷·人工智能公共服务平台累计服务企业及科研机构超过1600家。

第四是制造业应用渗透深入。2025年，全省规模以上制造企业的人工智能技术应用普及率超过35%。在国家级智能工厂评选中，山东的领航级和卓越级工厂数量分列全国第一和第二。全省累计建成130个“产业大脑”和5657家“晨星工厂”。一个关键效益指标是：智能化改造投资占全部技改投资的比重约40%，但其贡献的新增产值占比超过60%，投入产出效益显著。

最后是政策生态体系成型。从首创的“算力券、模型券、语料券”等政策工具，到总规模20亿元的产业发展基金，再到高校新增的125个人工智能相关专业点，一套覆盖资金扶持、人才培育与创新激励的综合支持体系已基本建立。

财政保障：从“给钱”到“引钱”，确保政策精准滴灌

强有力的财政支持是政策落地的关键。针对大众日报记者关于资金保障与使用效率的提问，省财政厅阐述了其核心思路。

省财政厅明确了财政角色从“保障型”向“引领型”转变的路径，将通过四个关键举措确保资金精准有效：

一是统筹资源，聚焦重点。优化财政资金配置结构，对人工智能赋能制造业的重点项目实行“资金跟着项目走”的保障机制，并充分利用政府专项债券等工具，强化对关键领域的投入力度。

二是创新工具，引导投入。核心是发挥财政资金的杠杆放大效应。通过设立“模型券”、“场景券”等创新政策工具，构建“奖、补、贴、偿、投”相结合的组合式激励体系，并设立省级人工智能产业投资基金，带动形成“1+N”的基金集群，旨在撬动更多社会资本参与。

三是细化规则，强化监管。为确保政策可操作、见实效，将加快制定各项创新政策的实施细则。同时，建立“企业申报—部门联审—绩效评价”的全流程闭环管理体系，运用大数据手段进行动态监控，保障资金使用规范高效。

四是协同联动，形成合力。积极对接国家层面的相关基金与政策资源，向下建立健全跨部门、跨层级的协调机制，对重点企业探索实施“一企一策”的精准支持，形成政策叠加效应。

地方实践：潍坊的“场景驱动”与先行探索

省级战略需要地方实践支撑。作为全国先进制造业百强市，潍坊市的探索为观察方案落地提供了具体样本。山东广播电视台的提问揭示了潍坊市的实施路径与规划。

潍坊市确立了清晰的发展路径：以应用场景为牵引，推动技术、数据、资本等全要素深度融合。在实践中，形成了“政策引导、数据支撑、行业赋能”三位一体的推进模式。

政策层面，成立了市级工作专班，编制了专项实施方案，并投入财政资金推出各类创新券和企业培育计划。

数据层面，依托入选国家数据基础设施建设先行先试名单的契机，已发布大量数据赋能案例与应用场景。由潍柴动力牵头的动力装备高质量数据集建设联合体，成功入选全国首批先行先试联合体。

行业赋能层面，成果更为显著。不仅拥有多家国家级、省级智能工厂及大量“晨星工厂”，更诞生了标志性应用——弘润石化与山东移动联合打造的“炼化智炬大模型”。这是山东省内首个集算力、网络、数据、大模型于一体的炼化行业垂直大模型，标志着从单点技术应用向全产业链深度融合的实质性跨越。

下一步，潍坊市将在三个方向持续发力：聚焦产品创新、深化场景赋能、优化产业生态。具体包括：依托骨干企业布局机器人核心零部件产业；围绕重点产业链逐条梳理“人工智能+”实施路径，力争机械制造行业规上企业应用普及率超过50%；并利用工信部试点优势，打造国家级高质量数据集，探索组建“模数共振”创新联合体。

从省级顶层设计与财政保障，到地方以场景为突破口的实践探索，山东“人工智能+制造”的行动路径已清晰呈现。其成效不仅在于多项全国领先的量化指标，更在于初步构建了一个从底层算力、核心数据、通用模型到行业应用的完整生态闭环。未来的核心在于，如何将这些政策红利与成功模式，有效传导至更广泛的企业主体，全面激活制造业智能化转型的内生动力。

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